连云港市归国华侨联合会

整体绩效评价报告

评价单位：市侨联

报告时间：2022年9月

评价小组

组长：商晓东

成员：王立平、周政、徐徽

目录

1. 引言

   1.1部门职责概述

   1.2部门收支描述

   1.3部门项目实施情况

2. 绩效评价概述

   2.1绩效评价目的

   2.2绩效评价实施过程

   2.3绩效评价的局限性

3. 部门整体绩效评价分析

   3.1内部管理（各指标得分情况和绩效分析）

   3.2部门履职（各指标得分情况和绩效分析）

4. 需要说明事项

5. 绩效评价结论

   5.1绩效评价得分

   5.2存在绩效问题

   6、经验教训与建议

   6.1经验教训

   6.2建议

   附：部门整体绩效评价指标评分表
   1.1部门职责概述

   连云港市归国华侨联合会（简称连云港市侨联），是中共连云港市委领导的由全市归侨侨眷组成的人民团体，是党和政府联系广大归侨侨眷和海外华侨的桥梁和纽带。连云港市侨联是江苏省侨联的团体会员、中国人民政治协商会议连云港市委员会的组成单位。连云港市侨联以中华人民共和国宪法为根本的活动准则，依法维护归侨侨眷和海外侨胞在国内的合法权利和利益，关心海外侨胞的正当权利和利益。

   1. 为侨服务：群众工作就是要本着一切为了归侨侨眷、一切依靠归侨侨眷的原则开展各项工作，充分调动广大归侨侨眷的积极性，凝聚侨心、集聚侨力，共同为振兴中华作贡献。时刻关心侨界群众生活，了解和掌握广大归侨侨眷和海外侨胞的愿望和要求，切实为侨界群众排忧解难，特别要关心归侨侨眷中的困难群体，动员各方力量扶贫济困，帮助解决实际困难。

   2. 参政议政：参政议政就是要积极参加国家的各项政治、经济、文化和社会事务活动，为推动国家经济、社会发展和祖国统一大业发挥侨的独特作用。侨联作为政协组成单位，积极发挥民主监督作用，通过侨界人大代表、政协委员提出提案和议案，积极反映社情民意、侨界的心声。积极参与涉侨法律、法规的制定与修改，督促推进中华人民共和国归侨侨眷权益保护法的实施。

   3. 维护侨益：维护侨益就是要代表归侨侨眷的权利和利益，通过学习宣传侨法，提高全社会的认识；通过各种形式和渠道，加大依法护侨的力度；通过健全网络、拓宽渠道，增强信访工作的实效；通过深入基层、协调各方，提高为侨服务的质量。

   4. 海内外联谊联络：海外联谊就是要充分发挥侨联组织密切联系海外侨胞的优势，深交老朋友，广交新朋友。加强同港澳侨团的联系，密切与海外侨胞及其社团的联系，建立与新一代侨胞及其社团的联系，加强与华侨华人世界性、区域性组织的联系，积极参与以地缘、业缘、血缘关系为纽带组成的侨团的联谊活动。

   
   1.2部门收支描述

2021年，市侨联及时做好单位预算编制并严格按照年初预算做好部门整体支出管理。在支出过程中，严格执行三级审批程序，对各项办公费用和“三公”经费等厉行节约，做到了专款专用、账目清晰，无资金截留和挪用等情况。

1.单位总体收支情况

2021年，市侨联总收入3,722,900.00元。其中：一般公共预算财政拨款收入3,597,100.00元，其他收入110,000.00元年初结转财政拨款15,800.00元。

2021年，市侨联总支出决算3,707,100.00元，其中：一般公共服务支出2,968,000.00元，住房保障支出629,100.00元，其他支出110,000.00元。2021期末结转和结余15,800.00元。

2.财政拨款收支情况

从支出功能科目看，2021年市侨联支出3,597,100.00元。其中：一般公共服务支出2,968,000.00元，住房保障支出629,100.00元。

从支出决算表经济科目看，市侨联支出决算3,304,500.00元，其中工资福利支出2,889,200.00元，商品服务支出218，300.00元，对个人和家庭补助197,100.00元。

1.3部门项目实施情况

2021年度，部门项目支出253,900.00元，其中财政资金253,900.00元，针对2021年度项目编制的情况实施检查，市侨联共有两个项目：服务招商引资、侨界联谊联络；办公设备购置。

各项目实施情况说明如下：

(1)服务招商引资、侨界联谊联络

年初预算 172,700.00元，支出决算 164,400.00元，完成年初预算的96.73%。决算数与年初预算数的差异原因：原则上决算数小于等于预算数，收入大于支出，略有结余，在正常范围内。主要工作包含：市侨联响应“一带一路”倡议，促进中外互联互通，邀请海外侨领侨商来连进行项目考察4批次；搭建平台，促进侨资企业交流合作5次；举办了“创业中华”项目推介对接会；组织侨商会赴先进协会考察学习3次，借鉴服务企业发展先进经验；服务侨界青年创新创业，组织侨青会成员开展调研活动3次，助力侨青成员提升创业创新的质量效益。围绕全市扩大开放的重点方向，新增海内外友好社团。加强与海外华文媒体合作，推进海外宣传工作。结合招商引资等活动，邀请海外侨领侨社团来连交流3批次。

(2)办公设备购置

2021 年度政府采购支出总额 81,200.00元，其中：政府采购货物支出 81,200.00元、政府采购工程支出 0 元、政府采购服务支出 0 元。政府采购授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的 0%，其中：授予小微企业合同金额 0 元，占政府采购支出总额的 0%。

1. 
   绩效评价概述

   2.1绩效评价目的

   为贯彻落实全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，实现预算和绩效管理一体化，不断提高财政资金使用效益。

   
   2.2绩效评价实施过程

   1、前期准备。按照市财政局《关于开展部门整体绩效评价试点的通知》（连财绩〔2021〕3号）要求，市侨联高度重视，迅速安排部署，成立评价工作小组，明确了评价对象、内容、方法和工作步骤，确保绩效自评工作按时完成。

   2、组织实施。4月初召开专题会议，安排部署评价工作，要求各相关业务科室对分管的项目认真组织、开展绩效自评工作。要求本着实事求是的原则，客观评价,认真填写自评表和撰写自评报告。

   3、分析评价。一是合理设置评价指标体系。从决策、过程、产出、效益四个方面对项目支出总体实施成效情况进行评价。二是采取定性描述和定量分析的方法，对各项规划编制进行单一评价，评价组对自评表相关数据进行分析，对资金的投入与产出的效果进行对比，得出项目实施绩效结论。

   
   2.3绩效评价的局限性

   事后绩效评价在时间上有一定的滞后性，其他无。
   3.部门整体绩效评价分析

   3.1内部管理（各指标得分情况和绩效分析）

   3.1.1决策管理

   单位制定了中长期规划，中长期战略目标为：

   目标1：认真贯彻落实中央和省市委部署要求，贯彻落实习深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述，落实中央关于加强群团工作和侨联工作的各项要求，为加快后发先至、全面开创新局，为建设人民期待的现代化新港城作出了积极努力。

   目标2：实现团结凝聚侨界人心取得新成效、服务高质量发展展现新作为、联系服务侨界群众能力得到新提高、拓展海外联谊联络实现新突破、传播中华优秀文化掀起新热潮、侨联各项品牌影响力得到新提升、推进侨联系统深化改革迈上新台阶的目标要求。

   目标3：加强侨联党的建设，推动侨联事业高质量发展，提高侨联自身治理能力，把广大归侨侨眷和海外侨胞更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，汇聚起全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

   制定2021年度总体目标：市侨联将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，紧紧围绕中心大局，强化侨联组织的政治性、先进性、群众性，彰显民间性、涉外性、统战性，着眼后疫情时代和百年未有之大变局时代背景，进一步挖掘侨界蕴含的丰富资源，充分发挥侨界在资金、技术、人才、信息、人脉等方面的优势，紧紧围绕“根”“魂”“梦”主题主线，在牢牢把住侨界意识形态主动权上旗帜鲜明、凝心聚力，在服务国内国外经济双循环和“六稳”“六保”工作中彰显更大作为，在服务我市高质发展和“一带一路”交汇点核心区建设上汇聚更多海内外力量。

   3.1.2人员管理

   机构编制部门核定人员情况：市侨联编制数5名，内设机构：办公室、外联处，在编人员8名，年末实有在职人数10名、离退休人数4名、定员人数2名，实有人数大于编制数是由于接受军队转业干部所致，财政供养人员控制情况合规，人事管理制度建设健全，工作人员学习与培训按年初制定的计划执行，达到规定的标准。

   3.1.3资金及资产管理

   (1)财务管理规范性。2021年市侨联修订了《连云港市归国华侨联合会内部管理制度汇编》，其中第26条为财务管理制度，单位的基本支出、项目支出、均严格按照该制度执行。我办的资金支出按照“财政拨款支出”和“其他资金支出”、“基本支出”和“项目支出”等分类进行明细核算；会计核算不存在支出依据不合规、虚列支出的情况；不存在截留、挤占、挪用项目资金情况；不存在超标准开支等情况，财务管理达到规范性要求。

   (2)支出调整预算执行率。2021年度一般公共预算财政拨款支出3,707,100.00元，支出数大于年初预算的主要原因是年内职工工资福利费用增加，财政增拨职工绩效奖及年度应休未休假报酬。支出调整预算执行率为100%。

   (3)政府采购情况。2021年度政府采购支出总额81,200.00元，其中：政府采购办公设备81,200.00元、政府采购服务支出0元。政府采购货物在连云港市政府采购网站定点采购，有合同和验收报告，手续齐全，符合政府采购管理规定。

   (4)资产管理情况。市侨联资产由财务人员录入资产管理系统，详细记载固定资产的购建、使用、出租、投资、调拨、出让、报废、维修等情况，指定专人负责办理固定资产和其他物品的领用、保管、清点等工作，对固定资产的入库验收登记、保管清查、领用交回、处置审批等有明确的规定，市侨联的固定资产主要是为了开展日常工作所用，无固定资产投资收入，资产管理情况符合规定。

   (5)固定资产利用率。截至2021年12月31日，单位无公务用车；无单价50万元（含）以上的通用设备,无单价100万元（含）以上的专用设备。固定资产均为办公设备，全部按照固定资产管理规定统一管理，固定资产利用率为100%。

   3.1.4机构建设与内控管理

   (1)信息公开度。市侨联已按照政府信息公开有关规定在规定网站公开相关预决算信息，《连云港市归国华侨联合会2021年部门预算》于2021年2月20日在江苏省财政厅预决算信息公开系统公开,网址为：http://yjsgk.jsczt.cn/yjsgk/manager/index.do ，《连云港市归国华侨联合会2021年部门决算》于2021年7月30日在江苏省财政厅预决算信息公开系统公开,网址为：http://yjsgk.jsczt.cn/yjsgk/manager/index.do ，信息公开度为 100%。

   (2)工作风险控制制度健全。2021年市侨联编制《连云港市归国华侨联合会内部管理制度汇编》，对单位的工作风险控制起到了重要作用。根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）和《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会〔2017〕1号）的有关规定，单位成立了内部控制领导小组，年度单位内部控制领导小组会议2次，单位“三重一大”事项通过集体议事决策机制形成决议2次。内部控制体系初步建立。单位把财务制度建设作为重点工作来抓，结合市侨联实际，积极开展调研，收集财务管理新规，向系统内外单位学习取经，借鉴成熟的管理制度和经验，为我所用，在财务核算、支出报销等方面，修订和出台一系列财务管理制度，确保做到有章可循，有据可依。

   (3)违纪违法发生数。2021年度单位无违纪违法事件发生。

   (4)党建工作完成率。全年组织班子成员和党员干部集中学习30余次、讨论14次、测试8次，外请专家辅导2次、开展党员论坛6场，发挥“学习强国”“机关党建”“中国江苏网”等学习平台作用，持续推动各项学习走深走实。结合实际开展了“每周微党课”和“党史月月看”活动，观看学习《档案：从一大到十八大》等系列视频。先后组织党员干部赴东海安峰山烈士陵园开展“学党史 忆先烈 守初心”主题党日暨清明祭英烈活动、走进省军区连云港离职干部休养所开展“学讲话、悟思想、励斗志、强担当”主题党日活动、赴红色教育基地开展“学党史、铭初心、建新功、夺首胜”主题实践活动，组织侨界代表参加省侨联奋进新征程动员大会和庆祝建党100周年文艺汇报展演，组织县区侨联、归侨侨眷开展“三争”主题党日感悟王尽美事迹精神活动、组织侨界青年参加“志青春·侨青风华颂”主题活动，号召广大侨界青年在学“四史”、读经典中明理增信、崇德力行，激扬建功“强富美高”新港城的青春豪情，3名侨界青年的学习感悟被省侨联推广宣传。不断创新和优化侨界群众喜闻乐见、入脑入心的方式方法、以庆祝建党百年为契机，在“七一”前，联合江苏海洋大学、连云港手机台等单位开展老归侨口述史采集和汇编工作，出版了《永远的底色—连云港老归侨口述史》一书，人民日报、今日头条、网易新闻、连云港新闻、连网等多家媒体对此工作进行了报道。在变局中谋新局，牢牢把住侨界意识形态工作主动权。市侨联领导班子年内2次专题研究意识形态和网络意识形态工作。着力建好“网上侨联”，进一步规范梳理各类社团群组管理，积极拓展海内外侨界网络沟通渠道。强化网络管理员、宣传员管理培训，健全网络意识形态安全监管通报机制。密切关注网上侨情舆情动态，形成并上报12篇侨情专报。积极承办中国侨联“亲情中华·为你讲故事”网上夏令营、组织侨界群众开展网上直播“看港城变化、树改革信心”等活动，宣讲新思想、介绍新变化、引领新观念。在侨界群众中开展了7期学党史感党恩“侨心向党·云讲述”活动，组织侨界群众观影《长津湖》等爱国主义作品，通过口口相传和网络互动，海内外华人华侨及眷属反响强烈。海州区侨联主席李东红的先进事迹，在省侨联主办的“侨心向党、奋斗有我”江苏侨界共产党员故事宣讲会上被生动演绎，现场观众深受感动。全年市侨联微信公众号、网站刊发信息250多篇，被中央统战部网站采用8篇，中国侨联网站采用4篇，学习强国、新华网各2篇，省侨联采用240多篇，连云港电视台、连云港日报等市级媒体采用14篇（次）。市侨联荣获全市外宣工作优秀单位称号，一名同志荣获全市优秀宣传思想工作者、全市外宣工作先进个人两项荣誉。党建工作完成率为100%。

   (5)网络及信息系统管理与运行安全稳定。单位现有网络有电子政务内网、电子政务外网和互联网，2021年市侨联修订了《连云港市归国华侨联合会内部管理制度汇编》，其中第15条为保密工作制度，加强对网络安全和数据安全的管理，单位现有网站为连云港市侨联，网址为http://ql.lyg.gov.cn/全年运行安全稳定，没有失泄密事件的发生。

   (6)部门工作创新。2021年市侨联实施“十百万”工程，激发本市籍海外侨领的“支点”作用，构建海外文化传播新格局，建立“云连五洲”海外文化传播网络，实现我市特色文化海外长期展现、发展动态海外即时发布的新成效。以侨为“桥”开展海外文化传播，是落实中央外宣工作要求、推动人文交流和民心相通、助力“一带一路”倡议实施的重要具体举措，助推我市对外开放和经贸合作。一是建立十家以上海外文化传播基地。深化与10余名海外侨领的联络，在当地建立文化传播基地，开展海外文化交流。“云连五洲”项目被市委宣传部确定为申报国家级“中华文化走出去”重点项目。二是培育百名以上海外文化传播力量。承办中国侨联海外华裔青少年夏令营活动，聘请150余名海外青少年为文化传播小使者，积极参与传播我市西游文化等特色文化的传播。多家海外媒体对此进行了报道，取得了良好的社会效果。三是实现重点消息在海外媒体转发万次以上。联合市新闻办与马来西亚中国企业家联合会举办合作交流会，活动被马新社等海外国家级媒体和数十家华文媒体宣传报道；在马新社、南澳中文报、美南新闻等20余家海外媒体同步报道花果山机场通航等重要新闻，海外媒体转发数万次以上。

   主要成效：一是助力讲好港城故事。通过“云连五洲”海外传播网络，定期宣传我市特色历史文化，有效吸引了海外群体对连云港的关注。海外文化传播得到中国侨联副主席、省侨联主席周建农的批示肯定。二是拓展了海外联络。与泰国江苏青年总商会等20多个海外侨社团建立友好合作关系，扩大朋友圈，进一步提升了我市知名度和影响力。三是促进了经贸合作。牵线搭桥助推海外人才与“中华药港”园区建立合作；邀请侨领侨商参加我市“丝路物博会”等重要经贸活动，促成多项合作。

   (7)年终考评等级。2021年度单位在综合考核中被评定为第三等次。

   3.2部门履职（各指标得分情况和绩效分析）

   职能1：服务经济高质量发展

   2021年，市侨联聚焦“六稳”“六保”，助力我市经济高质发展。以侨商会、侨青会为主体，积极开展“青蓝工程”和“互信促合作”等活动。深入开展调研帮扶，形成专题调研报告3篇，积极为我市“六稳”“六保”工作建言献策。通过上门走访、电话问候、视频连线、微信联络等方式联系侨资企业79家（次）、老归侨和困难侨眷46家（次），努力做到知侨情、解侨意、联侨心、排侨忧。助力优化我市营商环境。开展了4期线上“互信促合作”经贸活动，2期“优化环境 服务企业”系列讲座。组织侨商会分别与恒丰银行、中信银行举办银企对接座谈会，促进经济和金融事业共同发展。4月，联合省侨商会和东海县人民政府成功举办“创业中华·筑梦江苏”侨商东海行活动。牵头政协侨台外界别委员调研检察机关服务保障涉外民企发展。成功承办江苏省侨联权益保障干部培训会暨侨界法顾委年会，并在会上作经验介绍与交流。两件维护侨益案例获评2021年度“江苏省侨界维权优秀典型案例”。此外，“走出去”、“请进来”亮点纷呈，邀请沪苏甘侨商参加第七届（连云港）丝路博览会，组织在连侨商组团赴上海参加进博会，市侨商会组织线上参加马来西亚中华总商会第十届青商大会，成功举办“创业中华-2021港城侨商海南行”、“创青春-侨青走进自贸区和中华药港”等经贸交流活动。及时宣传国家和省、市安全生产重要会议及文件精神，提示侨资企业制定完善各项预案，定期检视和更新安全生产权责清单，时刻把安全生产和防疫工作放在首位，确保了侨商会企业安全生产无事故。

   职能2：维护侨益

   市侨联深化“连心桥”维护侨益工作品牌，深化与政法委、法院、司法局开展的多元化解涉侨纠纷试点工作。2021年与市司法局、连云港仲裁委创新出台了《关于建立全市涉侨仲裁案件裁调对接工作机制的实施意见》，推进涉侨仲裁案件裁调对接工作，设立了涉侨仲裁案件裁调对接工作站，探索更适合服务侨界群众、侨资企业化解矛盾纠纷的新途径。全年组织开展侨法宣传、讲座等共5场次，受益群众600多人（次），接待侨界群众来信来访40余件（次），帮助近10多家（位）侨资企业和侨眷协调化解矛盾纠纷，为侨商公司减少损失1000多万元，累计帮助侨资企业和侨眷避免或挽回经济损失超过1.3亿元，有效维护了侨界群众和侨资企业的合法利益，赢得了广大侨界群众的赞誉。先后4次参加相关提案建议座谈会，向人大、政协提交提案建议10余件。坚持凝心与聚力相结合，积极参与慈善公益和扶贫攻坚。开展“99公益日”关爱侨界困难学子活动，先后开展学党史办实事、关爱侨界送健康系列活动4次。组织党员群众走进社区开展“捐书益民智 问卷察民情”和“学侨法 护侨益 聚侨心 促和谐”等活动，努力为社区党史馆建设提供资金和物资支持，积极宣传普及侨务政策法规和提供法律咨询，发放宣传资料300余份。先后组织开展“浓浓关爱暖侨心”春节慰问老归侨、赴帮扶联系村开展走访慰问贫困群众活动“阳光扶贫”、“关爱侨界空巢老人”“侨帮侨”志愿服务等活动，入户走访慰问全市老归侨80余人次，深入贫困家庭10余次，定向资助江海大等贫困学子3人。由市侨联选送的3名侨眷撰写的征文分别获评省侨联庆祝中国共产党成立100周年专题征文活动特等奖1名、优秀奖2名。连云区侨联大港社区侨胞之家被评为2020年全国侨联系统优秀“侨胞之家”。海州区侨联万润社区、星化社区“侨之家”获得上级侨联专项建设经费支持。侨青会会长韩钰获评“全国侨联系统抗击新冠肺炎疫情先进个人”。市侨联机关党员干部罗钧同志获评“全市抗击新冠疫情先进个人”。市侨联被中国侨联评为“全国侨联系统助力扶贫攻坚先进集体”，灌云县下车镇侨联主席陈爱明荣获“全国侨联系统助力扶贫攻坚先进个人”称号。侨界群众的幸福感、获得感进一步提升。

   职能3：参政议政

   侨联界别委员们共同或分别参加了政协组织的会议和有关视察调研等活动，积极参政议政，服务改革发展。通过参加市政协会议，积极围绕我市“高质发展、后发先至”主题主线，深入了解侨界群众关心的热点难点，对接基层就有关专题开展调研，认真做好建言献策工作，积极履行参政议政职能，提出了有分析有建议的多件提案，体现了侨界政协委员高度责任感、强烈使命感和较高的履职水平。侨联界别部分委员调研检察机关服务保障涉外民企发展活动，先后4次参加相关提案建议座谈会，向人大、政协提交提案建议10余件。侨联界别提出的《关于加强保护和涵养侨务资源的提案》，相关负责同志专程予以当面答复，主动征求意见、接受评议市侨联高度重视侨情信息的收集整理。市侨联积极健全海外侨情资料库，夯实海外工作基础，相关工作受到省侨联充分肯定，具体负责同志并在专题会议上做了经验交流发言。一是作为国家人才海外储备库的留学生，侨联为掌握留学人员数量，与五侨、外事、公安出入境管理、教育、公证等部门沟通联系，将信息资源共建共享，通过收集整理，目前海外留学人员信息有2000余条，并充实至省侨情信息库。二是加强海外顾问和海外委员队伍建设，向省侨联推荐海外代表人士担任海外顾问、海外委员、海外侨青理事，努力提高数质量，凝聚海外华人华侨心向祖国、共商国是。三是依托我市现有文化交流基地开展“美丽中国 魅力连云港”侨领、客商邀请参访活动，协助海外华人华侨寻根寻祖。市侨联结合全市疫情联防联控工作契机，在全市开展了侨情调查活动，进一步充实丰富了侨情信息，并整合完善了现有的侨情资料库，归集整理录入侨情数据库8000余条信息，为服务侨界群众、做好统战工作奠定了良好的数据信息基础。

   职能4：海内外联谊联络

   以“亲情中华”网上夏令营活动和“文化基地”推广工作为牵引，不断延伸拓展文化联络工作手臂，倾情打造城市名片。组织市华侨书画院前往江西婺源开展红色书画采风，为庆祝建党100周年献礼。联合市文联、市革命纪念馆举办红色旋律——庆祝中国共产党建党100周年优秀美术作品展。联合江苏海洋大学圆满承办中国侨联2021“亲情中华·为你讲故事”网上夏令营活动，向150余位海外华裔青少年讲述港城历史文化，传播港城好声音。组织侨联机关和侨界党员群众观看“中国共产党在江苏历史展”网上展馆，通过网络推送打破时空间限制，在线观展侨界群众达近万人次。邀请美国连云港商会会长程纵军出席2021西游文化嘉年华暨中国旅游日主题活动启动仪式、西游文化与旅游产业融合发展推介会，并参与现场连线。协调促成市委宣传部与马来西亚中国企业家联合会举行视频会议，就推动双方交流合作和共同发展进行了会谈。联合江苏海洋大学文学院完成老归侨口述史的采编成书工作，并向市图书馆、南通华侨图书馆和海外宣传点赠书。与内蒙古鄂尔多斯侨联、海南琼海市侨联、泰国江苏青年总商会、江苏山东两省十一地市侨联等社团组织缔结友好合作关系。推进“云连五洲、花香海外”中华文化走出去项目，在世界各地建立了10余个海外文化工作联络点，海外宣传工作卓有成效。结合我市新高铁站运营、国家设立连云港自贸区、花果山国际机场正式通航等建设新进展新成果，第一时间对接马拉西亚、澳大利亚、美国、泰国、英国等国侨领，在海外国家级和华文媒体同步发布相关新闻报道信息，进一步提升了我市海内外知名度和影响力。

   
   4、需要说明事项

   无
   5、绩效评价结论

   5.1绩效评价得分

市侨联本着实事求是的原则，按照既定的评价指标和评价方法，从决策、过程、产出、效益四方面对2021年指令性空间规划、城乡规划编制费项目进行绩效评价，最终确定绩效评价评价得分95分，等级为“优秀”（评价说明:得分≥90分为优秀；80≤得分<90为良好；60≤得分<80为中等；得分<60为差），具体如下（详见附表）：<>

一级指标	分值	得分
决策	15	14
过程	25	25
产出	40	38
效益	20	18
合计	100	95

5.2存在绩效问题

无

6、经验教训与建议

6.1经验教训

（一）项目绩效目标细化不到位

2020年项目绩效目标从总体上对项目的数量、质量、时效、成本指标进行了细化，但对具体单个项目的预期实施成果目标细化不到位，未能分解为可衡量的绩效目标，主要原因系规划项目涉及多科室多部门，目前市侨联未能做到统筹管理，统一绩效目标设置标准要求。

（二）项目资金与项目未能明确匹配

规划编制项目数量多、周期长、资金需求大，年度预算资金基本能符合项目总体实际实施进度需求，但年度预算资金，目前并不能实现与具体项目的精准匹配，基本上采用的是总量控制，按各项目实际进度，统筹使用预算资金。

6.2建议

（一）统一细化标准，科学分解目标。

市侨联将进一步明确项目绩效目标的设置要求，统一细化标准，严格要求各项目分管科室，科学分解项目的具体绩效目标，以更全面、更完整地体现项目的预期实施成效。

（二）精准项目匹配，明确资金分配。

根据年度项目资金安排，实时把握各项目进度，合理预测各项目年度资金需求，将项目资金明确到具体项目，实现项目资金单一管理，精准使用。

附件：

市侨联2021年整体绩效评价指标评分表

一级指标	二级指标	三级指标	目标值	目标值来源	得分
内部管理 （30分）	决策管理（5分）	中长期规划（2分）	有	侨联“十四五”发展规划	2分
		年度工作计划（3分）	有	2021年市侨联工作实施计划	3分
	人员管理（5分）	财政供养人员控制情况（2分）	合规	人员编制情况、三定方案	2分
		人事管理制度建设（2分）	健全	人事管理办法、内部考核管理办法	2分
		工作人员学习与培训（1分）	达标	学习培训及文件资料	1分
	资金及资产管理（10分）	财务管理规范性（2分）	规范	内部管理制度汇编；会计凭证、账簿等相关财务资料	2分
		支出调整预算执行率（1分）	100%	年度决算报告	1分
		专款专用率（1分）	100%	财政系统支出表	1分
		政府采购情况（2分）	合规	合规性检查、政府采购审批表	2分
		资产管理情况（2分）	合规	合规性检查、部门预算及相关资产管理数据等	2分
		固定资产利用率（2分）	100%	合规性检查、及相关资产管理数据等	2分
	机构建设与内控管理（10分）	信息公开度（2分）	100%	网站宣传栏等	2分
		工作风险控制（2分）	健全	内部管理制度汇编及其他制度文件	2分
		档案管理星级（0分）	3/4/5级	台账材料	0
		违纪违法发生数（1分）	0		1分
		党建工作完成率（1分）	100%	党建台账及文件	1分
		网络及信息系统管理与运行（2分）	安全稳定	网络运行日志	2分
		部门工作创新（1分）	有	年度考核台账	1分
		年终考评等级（1分）	二等奖	年度考核台账	0分
部门履职（70分）	职能1： 服务经济高质发展（20分）	目标1：引导归侨侨眷和海外侨胞积极参与和支持我市经济建设，为引进海外人才、资金、技术和智力服务。（10分）	完成	召开两次侨商会会员企业互信促合作暨会长会议，发挥商会丰富稳健的资源优势，提升商会活力、影响力，开展线上线下经贸活动，引导侨资侨智参与“一带一路”交汇点核心区建设；召开互信促合作暨“优化环境 服务企业”讲座，邀请相关部门专家分别从持续优化便捷高效的政务服务、推进商事制度改革、优化纳税服务方面作讲座；加强与陆桥沿线侨商对接，积极引荐海内外客商参与我市开展产业项目合作，邀请沪苏甘侨商代表团参加第七届中国（连云港）丝路物博会；邀请省内外侨商赴侨商会常务副会长单位连云港旭新建材有限公司参加会长沙龙活动;	9分
		目标2：引导侨资侨智参与“一带一路”交汇点核心区建设，服务连云港企业“走出去”发展。（10分）	完成	承办的“创业中华·筑梦江苏”——侨商东海行活动成功举行，邀请10多个国家和地区的侨商企业家等出席活动，为服务地区经济建设，推动“一带一路”发展做出积极贡献；组织部分侨商会企业家赴海南举办“创业中华-2021港城侨商海南行”经贸交流活动，推介招商政策、对接项目信息、开展商务洽谈；邀请侨商会副会长、江苏道忠律师事务所主任刘友青博士作建设工程合同法律实务讲座，为增强连云港侨商会会员企业风险防范意识、提高企业管理能力；邀请“一带一路”沿线国家侨资企业参加我市连博会、农洽会等招商活动。	8分
	职能2： 维护侨益（20）	目标1：推进试点，深化维权机制建设。（8分）	完成	深化推进涉侨纠纷多元化解工作，与市司法局、连云港仲裁委员会联合制定出台了《关于建立全市涉侨仲裁案件裁调对接工作机制的实施意见》，率先成立了“涉侨仲裁案件裁调对接工作站”	8分
		目标2：开展维权行动 （6分）	完成	侨联法律服务中心开展“学党史护侨益聚侨心”工作座谈会；承办全省侨联权益保障干部培训会暨法顾委年会；市侨联为郭相松、范育顺、陈学昌、金尚宁等侨商协调相关维权案件，其中两件案例获评2021年度 “江苏省侨界维权优秀典型案例”	6分
		目标3：加强普法宣传教育 （6分）	完成	与相关部门联动开展以省侨联第四届“侨法宣传月”活动、“12.4”国家宪法宣传日，及侨法进社区等普法活动；组织侨联法律服务中心律师开展了“学侨法 护侨益 聚侨心 促和谐”走进社区活动，法律服务咨询活动；开展普法讲座活动,邀请律师专家，为侨资企业家开展“优化环境 服务企业”法律实务讲座；承办省侨联在连召开权益保障会议。	6分
	职能3： 参政议政（10）	目标1：积极发挥参政议政职能（4分）	完成	与市政协港澳台侨委开展座谈交流参政议政工作；组织侨界政协委员调研检察机关服务保障涉外民企发展工作；参加省人大常委会民宗侨委专题调研，并完成省人大专题调研相关报告；	4分
		目标2：办理交办提案建议（3分）	完成	接办人大、政协提案建议任务指标，完成调研并形成答复件，积极参与主办单位组织的协调会、见面会和答复会议，代表委员100%满意；提案建议办理小结并及时上报；	3分
		目标3：组织视察调研（3分）	完成	研究制定调研课题并执行调研计划，组织侨界代表委员协调有关部门和专家赴侨企考察和上门服务，形成2篇调研报告；召开2022年度两会提案建议征集工作座谈会。	3分
	职能4： 海内外联谊联络（20）	目标1：拓展海内外联络（5分）	完成	市侨联组织市侨青会与泰国江苏青年总商会签订了友好合作协议，缔结友好关系；与日本、英国、美国、加拿大等地的华人社团加强联系，开展线上“请进来.走出去”联谊活动；市侨联组织市侨青会与泰国江苏青年总商会签订了友好合作协议，缔结友好关系。	5分
		目标2：充实海外侨情（5分）	完成	开展侨青调研，加强侨情普查和统计，收集整理新侨和海归青年信息200余条。	5分
		目标3：开展品牌活动（5分）	完成	在市侨联微信公众平台多次宣传我市的孔望山景区、徐福祠、江苏女子民乐团等文化交流基地。	5分
		目标4：用好文化交流基地（5分）	完成	完成华人华侨文化交流基地建设，推荐连云港中医药学校为省级文化交流基地。	4分